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                                            2015-03-09     來源：政府采購信息報(bào)

　　新修訂的《預(yù)算法》明確要求建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。公開政府采購信息，無疑將成為各省政府采購工作的重中之重。

　　兩會期間，全國人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)在接受《政府采購信息報(bào)》記者采訪時表示，新的一年，廣東省將著力構(gòu)建突出“一落實(shí)，兩全面，三監(jiān)管”特點(diǎn)的、覆蓋政府采購全流程的政府采購信息公開機(jī)制。

　　此外，在政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消的改革新形勢下，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將行業(yè)監(jiān)管模式逐步實(shí)現(xiàn)由注重事前審批向強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，也是今年廣東省政府采購的重點(diǎn)工作。

　　項(xiàng)目編號全過程唯一使用

　　《政府采購信息報(bào)》：根據(jù)新《預(yù)算法》對政府采購向社會公開的相關(guān)要求，2015年，廣東省將如何發(fā)力依法推進(jìn)政府采購信息公開工作？

　　曾志權(quán)：我們將進(jìn)一步完善政府采購信息公開制度細(xì)化規(guī)定，規(guī)范流程，明確職責(zé)，突出陽光采購，建立覆蓋全過程的政府采購信息公開機(jī)制。主要依托省政府采購信息系統(tǒng)，對采購人編制的每個采購計(jì)劃自動分配一個項(xiàng)目編號，該編號適用于采購計(jì)劃編制、采購活動委托協(xié)議簽訂、采購項(xiàng)目中標(biāo)公告、采購項(xiàng)目合同簽訂等整個采購活動全過程。編號實(shí)行唯一使用，要求采購當(dāng)事人在各采購環(huán)節(jié)都要及時通過指定平臺公布相關(guān)采購信息，確保采購活動各環(huán)節(jié)的信息公開環(huán)環(huán)相扣、相互核對，實(shí)現(xiàn)采購活動全過程可查詢、可追蹤。作為政府采購監(jiān)管部門，我們會加強(qiáng)對信息公開的監(jiān)督檢查，將信息公開作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，做到應(yīng)公開的全部公開。

　　值得一提的是，我省即將建立的覆蓋全過程的政府采購信息公開機(jī)制，突出了“一落實(shí)，兩全面，三監(jiān)管”的特點(diǎn)，“一落實(shí)”是認(rèn)真落實(shí)信息公開的責(zé)任主體，強(qiáng)化采購人、社會代理機(jī)構(gòu)履行政府采購信息公開的主體責(zé)任，要求他們將采購活動各環(huán)節(jié)的信息及時在指定平臺上公布；“兩全面”是全面公開政府采購項(xiàng)目信息和監(jiān)管信息。一方面，要求采購人及時公開包括采購項(xiàng)目預(yù)決算、采購項(xiàng)目中標(biāo)情況、采購合同簽訂等總體情況。另一方面，省財(cái)政廳將完善違法違規(guī)案件信息發(fā)布機(jī)制，公開代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的嚴(yán)重違法失信行為信息記錄；“三監(jiān)管”是監(jiān)管政府采購信息是否在指定平臺上公開、是否落實(shí)各環(huán)節(jié)及時公開以及公開的內(nèi)容是否全面準(zhǔn)確。

　　四措并舉監(jiān)管社會代理機(jī)構(gòu)

　　《政府采購信息報(bào)》：政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后，社會代理機(jī)構(gòu)如何監(jiān)管成為業(yè)界廣為關(guān)注的話題。去年，廣東省成立了政府采購協(xié)會，廣東省將怎樣發(fā)力行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為？在監(jiān)管社會代理機(jī)構(gòu)方面，有何新舉措？

　　曾志權(quán)：政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后，我省的行業(yè)監(jiān)管模式將由注重事前審批向強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)社會代理機(jī)構(gòu)公示和入庫管理工作，加大監(jiān)管力度。同時，積極研究政府采購有關(guān)政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，推動發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)政府采購專業(yè)化發(fā)展，著力提高社會代理機(jī)構(gòu)職業(yè)水平。

　　具體來說，一是強(qiáng)化對政府采購項(xiàng)目的全程監(jiān)管。改“重審批”為“強(qiáng)監(jiān)管”，事前、事中和事后監(jiān)督并重。重點(diǎn)是借力信息公開，從采購預(yù)算的編制到采購結(jié)果的驗(yàn)收，將整個政府采購活動運(yùn)行全過程放在陽光下，實(shí)行全方位動態(tài)監(jiān)督。探索實(shí)施采購代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化采購代理責(zé)任回歸。

　　二是推動監(jiān)管方式多樣化和常態(tài)化，建立代理機(jī)構(gòu)考核評價機(jī)制。近年來，我省開展的針對集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查工作，邀請會計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)，對社會代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)情況實(shí)施考評，并將考核結(jié)果予以通報(bào)公示，取得較好效果。

　　三是加大違規(guī)違紀(jì)行為處罰力度。各級財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動，依法處理違法違規(guī)情況和責(zé)任主體，并將有關(guān)情況及時通報(bào)和曝光。同時，探索建立健全政府采購代理誠信體系，對社會代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的不良采購行為記錄入庫。目前，我省已開始研究借助大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)與工商部門的配合，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)工商注冊信息管理，將不誠信代理機(jī)構(gòu)拒之場外。

　　四是積極引導(dǎo)發(fā)揮政府采購協(xié)會行業(yè)自律作用。成立政府采購協(xié)會，就是為探索轉(zhuǎn)變對社會代理機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)管方式，更多地發(fā)揮政府采購協(xié)會行業(yè)組織自律管理，創(chuàng)造條件放大政府采購的市場競爭作用，讓社會代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，維護(hù)良好的政府采購市場秩序。