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                                    來源： 中國政府網(wǎng)

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第658號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行。

十多年來，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，期間也曾暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。為此有必要制定條例，完善政府采購制度，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。

作為行政法規(guī)，《條例》在哪些方面完善了政府采購制度？《條例》的實施又將如何進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動？中國政府網(wǎng)邀請財政部副部長劉昆就《條例》與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。

制定《條例》把握四個原則

劉昆表示，此次《條例》制定過程中，主要把握了四個原則：一是嚴(yán)格依據(jù)《政府采購法》制定，同時也注意與《預(yù)算法》及其實施條例、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《合同法》等法律、行政法規(guī)做好銜接。二是按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用，保障政府目的的實現(xiàn)。三是創(chuàng)新政府采購管理理念和方式，在嚴(yán)格采購程序管理的同時，強(qiáng)化采購需求和結(jié)果管理。四是提高政府采購的透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

陽光是最好的防腐劑

“陽光是最好的防腐劑�！睘榱朔乐拱迪洳僮�，遏制尋租腐敗，保證政府采購公開、公平、公正，劉昆說，《條例》按照政府采購全過程信息公開的目標(biāo)導(dǎo)向，主要作了五項規(guī)定：一是采購信息須公開。政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開。采用單一來源采購方式，只能從唯一供應(yīng)商采購的，還應(yīng)當(dāng)將唯一供應(yīng)商名稱在指定媒體上公示。二是采購文件須公開。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交結(jié)果公告的同時，將招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書等采購文件同時公告。三是中標(biāo)、成交結(jié)果須公開。中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。四是采購合同須公開。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂之起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門定的媒體上公告。五是投訴處理結(jié)果須公開。財政部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告。

政府采購需強(qiáng)化源頭管理和結(jié)果管理

針對社會對政府采購的質(zhì)疑及當(dāng)前突出問題，《條例》主要細(xì)化、完善了保障公開公平公正、強(qiáng)化政府采購的源頭管理和結(jié)果管理的規(guī)定。從近年來政府采購領(lǐng)域引發(fā)的公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問題是質(zhì)次價高和低價惡性競爭。政府采購監(jiān)管實踐表明，解決這類問題僅靠加強(qiáng)采購程序監(jiān)督是不夠的，還需要強(qiáng)化政府采購的源頭管理和結(jié)果管理，做到采購需求科學(xué)合理，履約驗收把關(guān)嚴(yán)格，減少違規(guī)操作空間，保障采購質(zhì)量。為此，劉昆說，《條例》主要作出了三方面規(guī)定：一是明確采購人需求責(zé)任。二是規(guī)范采購方式的選擇。三是強(qiáng)化驗收環(huán)節(jié)把關(guān)。

政府盡量縮短采購周期 實現(xiàn)與市場更好銜接

采購周期偏長是政府采購過程中經(jīng)常面臨的一個問題，因為市場是瞬息萬變的，現(xiàn)在需要采購的東西，等都批下來了，東西都買到的時候，發(fā)現(xiàn)市場已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

對此，劉昆表示，這種情況是有的，特別是產(chǎn)品周期比較短的商品。最典型的是計算機(jī)，因為計算機(jī)產(chǎn)品周期比較短，價格變化比較大，所以同一個型號你買的時候是這個價錢，但是采購實現(xiàn)了又是一個價錢，這種情況都會出現(xiàn)，所以我們會盡量縮短采購周期。電腦在前幾年是一個關(guān)注度比較高的商品，最后成交價格比當(dāng)時價格高的多。當(dāng)然通過各地采購部門程序上的改進(jìn)，還有一些方式上的改進(jìn)，現(xiàn)在這種情況已經(jīng)減少了很多。（劉嘯萱）